從1985年的“政府來養(yǎng)老”、1995年的“政府幫養(yǎng)老”、2005年的“養(yǎng)老不能靠政府”、2012年的“自己來養(yǎng)老”到現(xiàn)在的“構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”來看,我國養(yǎng)老政策一直隨著社會的發(fā)展而變化。
近年來,國家密集發(fā)布與養(yǎng)老相關(guān)的政策,從養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、用地、政府購買服務(wù)、社會資本進(jìn)入、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、智慧健康養(yǎng)老、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才培養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、金融支持、稅費(fèi)優(yōu)惠等各個(gè)方面都提供配套扶持政策。結(jié)合我國已出臺的各項(xiàng)政策,未來我國將建成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”。
2014年8月:關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知
到2020年,基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度
2014年9月:關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知
到2020年,全面建成以居家為基礎(chǔ),社區(qū)為依,托機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系,每千各老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35-40張。
2014年11月:商務(wù)部民政部發(fā)布公告鼓勵外國投資者在華設(shè)立立管利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)
鼓勵國外國投資者在華獨(dú)資或與中國公司,企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)相織合資,合作舉辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
2015年2月:關(guān)于鼓勵民間資本養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
1)鼓勵民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)2)鼓勵民間資本參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),3)支持民間資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2015年3月:國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要 (2015-2020年) 的通知
1)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作2)發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)
2015年4月:關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015-2020年)的通知
積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)
2015年11月:關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見
到2017年,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度初步建立,符合需求的專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)制度基本形成,建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)),逐步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供上門服務(wù)的能力,8O%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號,就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道,5O%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),老年人健康養(yǎng)老服務(wù)可及性明顯提升。
2016年2月:關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)的通知
發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭
2016年3月:關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見
該規(guī)劃目標(biāo)到2025年,從金融組織體系、信貸產(chǎn)品、融資渠道、保險(xiǎn)體系、金融服務(wù)等各個(gè)方面為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供金融支持
2016年3月:關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)寬見
開發(fā)建設(shè)一批集養(yǎng)老,醫(yī)療,康復(fù)與旅游為一體的醫(yī)藥健康旅游示范基地,進(jìn)一步健全社會養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、旅游服務(wù)綜合體系
2016年3月:國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合
2016年3月:關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見
深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場;鼓勵民間資本、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域;推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推進(jìn)個(gè)人稅改遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),出臺加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見
2016年4月:關(guān)干做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可工作的通知 支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu);支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)
2016年6月:民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃
全面建成以居家為基礎(chǔ),社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場
2016年10月:“健康中國2030”規(guī)劃綱要
推進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭,健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù);推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展,推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)
2016年11月:關(guān)于確定2016年中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)的通知
確定北京市豐臺區(qū)等26個(gè)市(區(qū))作為2016年中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)
2016年11月:關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)
的通知
鼓勵社會力量通過股份制、股份合作制、PPP模式整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),鼓勵盤活存量用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
2016年12月:國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)棚提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若千意見
到2020年, 養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開,準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬,養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升。
2017年2月:國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知
到2020年,居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全
2017年2月:智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃(2017-2020 年)
到2020年,形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)100個(gè)以上智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地,培育100 家有引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),打造一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌
2017年6月:關(guān)于印發(fā)《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱(017-2025 年)》的通知
全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵發(fā)展智慧養(yǎng)老
2017年6月:國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見
發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù),為居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供政策支持,加大推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度,鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,倡導(dǎo)社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)
2017年8月:關(guān)于運(yùn)用政府和社會資本合作模式支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
鼓勵運(yùn)用政府和社合資本合作(PPP)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育與發(fā)展。
2017年11月:關(guān)于確定第二批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)的通知
確定北京市西城區(qū)等28個(gè)市 (區(qū))為第二批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)
2018年1月:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善老年人殘疾人出行服務(wù)的實(shí)施意見
加強(qiáng)和改善加強(qiáng)和改善老年人、殘疾人無障礙出行服務(wù)為核心,加快無障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,鼓勵推廣應(yīng)用無障礙出行新技術(shù)、新設(shè)備,提升服務(wù)水平
2018年4月:國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見
推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣,工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會在第一批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,決定組織開展第二批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作。
2018年5月:民政部 財(cái)政部 關(guān)于確定第三批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)的通知
確定第三批居家養(yǎng)老試點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)打造社區(qū)居家養(yǎng)老示范區(qū)。
2018年5月:關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《居家老年人康復(fù)服務(wù)規(guī)范》《老年人助浴服務(wù)規(guī)范》公開征求意見的通知
發(fā)布居家老年人康復(fù)及助浴服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)兩大意見征求稿
2018年6月:關(guān)于促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見
完善護(hù)理服務(wù)體系,增強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè),提高服務(wù)供給及服務(wù)能力。
2018年7月:民政部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù) 會議精神做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立 許可有關(guān)銜接工作的通知
激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活力,做好正式實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可前管理工作。
2018年7月:中國銀保監(jiān)會關(guān)于擴(kuò)大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)開展范圍的通知
進(jìn)一步深化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極發(fā)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn),對傳統(tǒng)養(yǎng)老方式形成有益補(bǔ)充,滿足老年人差異化、多樣化養(yǎng)老保障需求,我會決定將老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大到全國范圍開展。
2018年8月:民政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,防范和處置非法集資有關(guān)工作的通知
針對老年人的非法集資行為進(jìn)行規(guī)范要求,保障老年人合法權(quán)益。
2018年8月:民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 關(guān)于開展第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),工作績效考核的通知
針對第二批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革點(diǎn)進(jìn)行全面考核
2018年8月:民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 關(guān)于開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn) 跟蹤評估工作的通知
針對第二批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革點(diǎn)進(jìn)行全面評估
2018年9月:關(guān)于開展第二批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范的通知(工信廳聯(lián)電子〔2018〕63號)
推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣,企業(yè)申請智慧養(yǎng)老示范點(diǎn)工作通知安排。
2018年10月:關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(征求意見稿)廣泛征求意見的通知
為進(jìn)一步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(征求意見稿),現(xiàn)面向社會公開征求意見和建議
2018年10月:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》公開征求意見的通知
針對城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見
2018年11月:第二批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范名單公示
根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳民政部辦公廳國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳關(guān)于開展第二批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范的通知》(工信廳聯(lián)電子〔2018〕63號),現(xiàn)將第二批智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、示范基地名單進(jìn)行公示