人民網(wǎng)北京11月23日電 (尹星云)為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，今年5月，北京市民政局、北京市發(fā)展改革委、北京市財(cái)政局、北京市人力社保局、北京市老齡辦聯(lián)合印發(fā)了《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。昨天，北京市委社會(huì)工委委員、北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵對(duì)記者進(jìn)行了《辦法》政策解讀。
按照《辦法》規(guī)定，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站與農(nóng)村幸福晚年驛站將享受不同的運(yùn)營(yíng)支持政策。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站與農(nóng)村幸福晚年驛站的界定標(biāo)準(zhǔn)，原則上以驛站所在社區(qū)的居委會(huì)或村委會(huì)建制作為依據(jù)。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)的驛站，一般視同城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站;區(qū)民政局、區(qū)老齡辦認(rèn)為確有必要，可認(rèn)定為農(nóng)村幸福晚年驛站，并在申請(qǐng)備案公告時(shí)做出書面說明(驛站名稱以備案公告為準(zhǔn))。
服務(wù)越多 補(bǔ)助越多
服務(wù)流量補(bǔ)貼是根據(jù)驛站服務(wù)收費(fèi)流量總和的一定比例給予的資助補(bǔ)貼，體現(xiàn)“服務(wù)越多、補(bǔ)助越多”導(dǎo)向，防止驛站不積極主動(dòng)開展業(yè)務(wù)而依靠運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼勉強(qiáng)生存，進(jìn)而造成設(shè)施資源的浪費(fèi)。
《辦法》規(guī)定，服務(wù)流量補(bǔ)貼按照不低于服務(wù)總收入50%的比例予以資助，即驛站每收取老年人100元費(fèi)用，政府將給予50元的補(bǔ)貼，相當(dāng)于老年人每次消費(fèi)政府給予了33.3%的補(bǔ)貼。
從目前驛站盈虧狀況來看，服務(wù)總收入50%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚不能有效解決驛站虧空。因此，各區(qū)在確定本地服務(wù)流量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要從綜合、全局的角度進(jìn)行考量。
值得一提的是，考慮到農(nóng)村地區(qū)老年人較少，服務(wù)人群有限，《辦法》規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村幸福晚年驛站，以及經(jīng)政府同意、運(yùn)營(yíng)方利用自有設(shè)施或租賃設(shè)施用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)運(yùn)營(yíng)的，按照實(shí)際服務(wù)流量補(bǔ)貼的1.5倍予以資助，也就是說驛站每收費(fèi)100元，政府將給予75元補(bǔ)貼，相當(dāng)于老人每次消費(fèi)政府補(bǔ)貼了42.8%。
助餐助潔助浴等項(xiàng)目納入補(bǔ)貼范圍
《辦法》規(guī)定，服務(wù)流量補(bǔ)貼范圍不包括驛站的照料服務(wù)收入以及承接政府購(gòu)買服務(wù)收入，即除照料服務(wù)收入、政府購(gòu)買服務(wù)外，驛站為老年人提供的助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、健康指導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理、代辦、呼叫服務(wù)等方面的收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目均可以納入服務(wù)流量補(bǔ)貼范圍。另外，護(hù)理站依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供服務(wù)的，其提供服務(wù)產(chǎn)生的流量可視同社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)流量。
據(jù)了解，驛站收取老年人費(fèi)用屬于市場(chǎng)行為，對(duì)于京籍老年人和非京籍老年人收費(fèi)沒有區(qū)別。與此同時(shí)，鼓勵(lì)驛站為托底保障對(duì)象、困境保障對(duì)象、，保障對(duì)象提供服務(wù)。
日間托養(yǎng)補(bǔ)貼每人每天不低于15元
托養(yǎng)流量補(bǔ)貼是指根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站開展照料服務(wù)給予的資助補(bǔ)貼。照料服務(wù)包含日間托養(yǎng)、城市社區(qū)養(yǎng)老驛站的短期全托、農(nóng)村幸福晚年驛站的全托照料三種形式。
《辦法》規(guī)定，按照實(shí)際收住老人情況，日間托養(yǎng)按照每人每天給予不低于15元的托養(yǎng)補(bǔ)貼。短期全托每人每天給予不低于30元的托養(yǎng)補(bǔ)貼。
區(qū)別于城區(qū)驛站，農(nóng)村幸福晚年驛站全托照料每人每月給予不低于1000元的托養(yǎng)補(bǔ)貼。
據(jù)了解，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站主要服務(wù)對(duì)象應(yīng)為失能、失智、失獨(dú)、高齡、獨(dú)居等剛性需求老年人。為此，鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站將家庭床位作為驛站的延伸床位，通過簽約服務(wù)等方式定期上門入戶為他們提供照料服務(wù)，同時(shí)要避免出現(xiàn)托養(yǎng)流量補(bǔ)貼不精準(zhǔn)、虛報(bào)床位現(xiàn)象。
每連鎖運(yùn)營(yíng)1家驛站補(bǔ)貼不低于5萬元
連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼是指對(duì)品牌供應(yīng)商承接若干家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并實(shí)施同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌連鎖運(yùn)營(yíng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
《辦法》提出，按照社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站連鎖機(jī)構(gòu)的數(shù)量給予連鎖補(bǔ)貼，每連鎖運(yùn)營(yíng)1家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站給予不低于5萬元的一次性補(bǔ)貼。
此外，《辦法》明確，已經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門備案公告的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站具備養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，可享受水電氣熱收費(fèi)與居民用戶同價(jià)優(yōu)惠政策。
有違誠(chéng)信將列入“黑名單”
社區(qū)養(yǎng)老驛站運(yùn)營(yíng)扶持資金涉及運(yùn)營(yíng)主體、服務(wù)對(duì)象眾多，服務(wù)信息歸集、采集難度特別大，因此驛站相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)歸集至市社會(huì)福利綜合管理信息系統(tǒng)，同時(shí)開通養(yǎng)老助殘卡、民政一卡通刷卡計(jì)次功能，如實(shí)采集服務(wù)信息，包括服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)收費(fèi)等，并引導(dǎo)老年人通過刷卡方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息采集。
李紅兵表示，凡發(fā)現(xiàn)驛站主觀故意、有違誠(chéng)信、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)運(yùn)營(yíng)扶持資金的，一經(jīng)核實(shí)，取消運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼獲評(píng)資格，納入北京市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“黑名單”;運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼已發(fā)放的，由區(qū)業(yè)務(wù)主管部門依法追回相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助資金;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。驛站發(fā)生重大責(zé)任事故，且造成重大社會(huì)負(fù)面影響，取消自重大責(zé)任事故發(fā)生之日起一年內(nèi)的運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼獲評(píng)資格。
地址: 上海市寶山區(qū)場(chǎng)中路4098弄
20號(hào)(大場(chǎng)老街嘉年華)
