一、政策原文
發(fā)改社會(huì)〔2019〕333號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、民政廳（局）、衛(wèi)生健康委（衛(wèi)生計(jì)生委）：
為深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，加強(qiáng)城市養(yǎng)老院建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)有效供給，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范帶動(dòng)作用和地方政府引導(dǎo)作用，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)積極性，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委共同制定了《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地按照《實(shí)施方案》及附件《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）》要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施方案》實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估工作。
附件：《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》
國(guó)家發(fā)展改革委
民政部
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2019年2月20日
二、政策解讀
啥是普惠養(yǎng)老？
普惠養(yǎng)老服務(wù)是在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人的、靠市場(chǎng)供給、由政策引導(dǎo)的一種服務(wù)。
此次的專項(xiàng)行動(dòng)明確聚焦普惠養(yǎng)老，圍繞“政府支持、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、合理定價(jià)”，深入開(kāi)展城企合作。
哪些城市可參與？
有需求、有積極性的城市均可自愿參與。
鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相對(duì)落后、社會(huì)力量參與程度低的城市參與；
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度較高的城市也可以積極參與，繼續(xù)走在前列，引領(lǐng)方向，提高質(zhì)量。
哪些企業(yè)可參與？
“專注做服務(wù)”的服務(wù)型企業(yè)以及金融保險(xiǎn)等投資型企業(yè)可自愿參與。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要多行業(yè)多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，所以重點(diǎn)遴選“有實(shí)力、有信譽(yù)、有經(jīng)驗(yàn)、有意愿”的企業(yè)（包括社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）。
行動(dòng)將優(yōu)先支持實(shí)力雄厚、項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)；優(yōu)先選擇融資成本低、服務(wù)質(zhì)量好的金融機(jī)構(gòu)。
參與企業(yè)性質(zhì)不限，一視同仁：
支持國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制等各種所有制形式參與；
支持境內(nèi)資本和境外資本參與；
支持營(yíng)利性和非營(yíng)利性不同性質(zhì)主體參與。
重點(diǎn)支持哪些項(xiàng)目？
一是支持養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)。
發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和帶護(hù)理型床位的日間照料中心，增加家庭服務(wù)功能模塊，強(qiáng)化助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等服務(wù)能力，夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和服務(wù)能力。
二是對(duì)接社會(huì)服務(wù)兜底工程。
支持專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)失能、失智老年人的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。
三是支持同時(shí)包含以上兩類內(nèi)容的體系化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。
以上幾類項(xiàng)目，均應(yīng)包含深入開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的內(nèi)容。
企業(yè)將獲得哪些支持
養(yǎng)老企業(yè)成本主要集中在土地、資金和勞動(dòng)力等方面，政策支持也是對(duì)癥下藥。
通過(guò)土地、金融等多種政策組合支持，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本下降，服務(wù)價(jià)格下降。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良指出，要牢牢把握普惠導(dǎo)向、降低成本、合理定價(jià)、自愿聯(lián)動(dòng)等核心要義，把政策支持清單、服務(wù)承諾清單、推薦企業(yè)名單落地，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，健全信用監(jiān)管，加快推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。
地址: 上海市寶山區(qū)場(chǎng)中路4098弄
20號(hào)(大場(chǎng)老街嘉年華)
